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成長(zhǎng)的煩惱細(xì)細(xì)說(shuō)

詳解《浙江GDP增加過(guò)程中的代價(jià)分析》報(bào)告

　　一份沉甸甸的《浙江GDP增加過(guò)程中的代價(jià)分析》報(bào)告，躺在省統(tǒng)計(jì)局核算處朱天福處長(zhǎng)的案頭，報(bào)告的撰寫(xiě)日期定格在2004年8月24日。在全國(guó)乃至全球?qū)G色GDP的研究尚處于摸索狀況時(shí)，浙江省作為首個(gè)“試水”綠色GDP核算的省份，已經(jīng)交出了首份全國(guó)關(guān)注的答卷。嚴(yán)酷來(lái)說(shuō)，這還只是一份“準(zhǔn)綠色GDP核算”報(bào)告，但是我省率先跨出了這一步，清點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源和環(huán)境的損失，不能不說(shuō)勇氣可嘉。據(jù)介紹，已經(jīng)有天津等地比照我省的經(jīng)驗(yàn)清點(diǎn)“支出”。

　　浙江省無(wú)疑是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)和活躍的省份之一，但在長(zhǎng)足的發(fā)展中，卻沒(méi)有在這種經(jīng)濟(jì)繁榮中迷失，而是可貴地保有一份清醒。我們的經(jīng)濟(jì)如日方升，在GDP數(shù)字節(jié)節(jié)攀升的背后，有沒(méi)有我們所忽略了的支出？是否可以為子孫留下更多？在岑寂的思考背后，有識(shí)之士看到了，這不僅僅是浙江的“向上的痛”，而是全國(guó)性的，是全球性的。

　　浙江通過(guò)先驗(yàn)性的探索，不僅要直面困難來(lái)勇攀綠色GDP核算的岑嶺，而且試圖來(lái)指導(dǎo)、鞭策人們樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。據(jù)權(quán)威人士吐露，浙江省環(huán)保局和統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)聯(lián)合向國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遞交了綠色GDP核算的試點(diǎn)省申請(qǐng)。由此可見(jiàn)，我們的決心不小。

　　分析目的：綠色GDP核算

　　　今年初，省有關(guān)向?qū)?duì)《每日要訊》有關(guān)“我國(guó)擬建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度”信息上落筆批示，要求省統(tǒng)計(jì)局將探索建立“綠色GDP核算制度”作為今年的重點(diǎn)課題和重點(diǎn)工作，組織力量集中研究，選擇地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)周全和諧可持續(xù)發(fā)展。

　　省統(tǒng)計(jì)局立時(shí)受命，由王杰副局長(zhǎng)、總統(tǒng)計(jì)師調(diào)集核算處、社科處有關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究討論，按照積極探索、先易后難、漸漸推進(jìn)的原則，開(kāi)展《探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度》課題研究，并以課題研究推動(dòng)工作開(kāi)展的方法，爭(zhēng)奪取得部分領(lǐng)域的工作突破。

　　一個(gè)多月后，省統(tǒng)計(jì)局向省當(dāng)局作出報(bào)告，提出了探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度初步思路。重要分為三步：一是進(jìn)行GDP增加過(guò)程中的代價(jià)分析研究；第二步是力求部分領(lǐng)域資源、環(huán)境實(shí)物量統(tǒng)計(jì)探索和突破；三在建立地皮資源、三廢排放和治理的實(shí)物量統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，努力探索其估價(jià)方法。

　　在整整兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，由省統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)家組成的課題組，對(duì)現(xiàn)有的上百萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)一一梳理、計(jì)算，終于形成了長(zhǎng)達(dá)上萬(wàn)字的《浙江GDP增加過(guò)程中的代價(jià)》報(bào)告。

　　為了反映我省經(jīng)濟(jì)增加對(duì)社會(huì)造成的負(fù)效應(yīng)，指導(dǎo)人們樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，該報(bào)告對(duì)浙江人均資源擁有狀態(tài)、GDP增加所支出的代價(jià)以及代價(jià)分析中反映的題目進(jìn)行分析，并對(duì)削減GDP增加的代價(jià)提出若干政策建議。

　　“代價(jià)分析”為核算攤平道路

　　綠色GDP就像一劑清涼劑，擠去了GDP數(shù)字中的浮躁。

　　省統(tǒng)計(jì)局核算處的朱天福處長(zhǎng)告訴記者，GDP是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊張宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但是它沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境所產(chǎn)生的一些負(fù)面影響。這種負(fù)面效應(yīng)集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是無(wú)停止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使生態(tài)資源從絕對(duì)量上逐年削減；二是各種生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化。

　　所以，此次我省開(kāi)展GDP發(fā)展過(guò)程中的代價(jià)分析，是為以后的綠色GDP核算攤平道路。這也意味著，我省將直面更為困難的是資源環(huán)境實(shí)物量核算及資源耗減和環(huán)境損失的估價(jià)研究。

　　綠色GDP核算還有很多等待破解的難題。目前，世界上許多國(guó)家進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)幾十年的研究，世界上還沒(méi)有形成一整套成熟的綠色GDP的核算標(biāo)準(zhǔn)。

　　資源耗減和環(huán)境損失的估價(jià)是“綠色GDP核算”的最大難點(diǎn)，由于這其中牽涉到很多方面的指標(biāo)，比如身心的愉悅啊，空氣的清新等。同樣是地皮，杭州的一塊地皮和新疆一塊地皮在價(jià)值上一定是迥異的，但是這個(gè)價(jià)格很難估量。比如工業(yè)化后，英國(guó)的泰晤士河被污染了，經(jīng)過(guò)了100年的治理，也未恢復(fù)到夙昔的水平，這個(gè)價(jià)格又如何估量呢？所以，綠色GDP核算是一個(gè)重大的課題，非一朝一夕之功，必要各部門(mén)專(zhuān)家長(zhǎng)期不懈的努力。

　　各市地“買(mǎi)單”代價(jià)不一

　　21世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)緊張的政策題目。對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)尤其如此。浙江雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)“巨人”，但是人均占據(jù)資源低于全國(guó)平均水平。這意味著能源缺乏，地皮資源有限，森林資源與環(huán)境容納力也不充裕。這客觀上決定我們不能只看重經(jīng)濟(jì)總量和速度的增加，不能通過(guò)對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度掠奪，靠捐軀子孫子女的利益來(lái)獲得面前目今利益。開(kāi)展綠色GDP核算研究，便閃現(xiàn)出十分緊張的實(shí)際意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　例如，《浙江GDP增加過(guò)程中的代價(jià)》報(bào)告對(duì)我省的11個(gè)市的在GDP增加中所支出的環(huán)境和資源的代價(jià)進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)各市“買(mǎi)單”的代價(jià)是有區(qū)別的。例如，2003年，單位GDP耗電量最高的是衢州市，其它從高到低依次是湖州、金華、嘉興、紹興、溫州、杭州、寧波、麗水、臺(tái)州和舟山。由此，除了警示人們樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀外，也可開(kāi)出針對(duì)每個(gè)市現(xiàn)實(shí)的個(gè)性化“藥方”。

　　經(jīng)濟(jì)增加要支出肯定的代價(jià)是難免的，但如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中削減損失、削減代價(jià)是我們要努力研究的，也是可以有所作為的?！墩憬璆DP增加過(guò)程中的代價(jià)》建議：調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是變化經(jīng)濟(jì)增加體例的重要途徑和緊張內(nèi)容。作為資源小省，我們不能由于面臨資源題目而影響我省實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化的目標(biāo)。因此，根本的出路在于變化經(jīng)濟(jì)增加體例，走資源消費(fèi)低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。

　　成長(zhǎng)的四個(gè)代價(jià)

　　用“快速列車(chē)”形容浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一點(diǎn)不為過(guò)。從1978年到2003年，浙江省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增加率達(dá)13.1%，人均GDP從331元人民幣增長(zhǎng)到了2440美元，2004年上半年全省實(shí)現(xiàn)GDP5110億元，到年底將超過(guò)1萬(wàn)億元。目前浙江的經(jīng)濟(jì)總量已躍居全國(guó)第4位，農(nóng)夫人均純收入延續(xù)18年保持全國(guó)省區(qū)第一位。

　　在這一過(guò)程中，浙江省為GDP的增加也支出了偉大的代價(jià)，而且代價(jià)呈賡續(xù)增大的趨勢(shì)。

　　>>>耕地銳減

　　浙江人多地少，耕地面積僅占全國(guó)1%多一點(diǎn)，但從1979年以來(lái)，我省新削減的耕地面積達(dá)726萬(wàn)畝，相稱(chēng)于2003年末實(shí)有耕地面積的30.4%。2001年至2003年，浙江省平均每年削減耕地58.45萬(wàn)畝。在2003年削減的62.38萬(wàn)畝耕地中，84%的耕地用于基建用地。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，耕地資源的降落速度與工業(yè)化、城市化的進(jìn)程成正比。耕地不足？？經(jīng)濟(jì)發(fā)展？？更快地消費(fèi)耕地資源，《浙江GDP增加過(guò)程中的代價(jià)分析》刻畫(huà)出了浙江經(jīng)濟(jì)增加與其資源天稟之間的矛盾實(shí)際。

　　>>>能源困局

　　《浙江GDP增加過(guò)程中的代價(jià)分析》指出，浙江是一個(gè)能源礦產(chǎn)極度匱乏的省份，全省一次能源95%以上靠外省調(diào)入。1995年至2000年浙江煤炭保有儲(chǔ)量平均每年削減180萬(wàn)噸，而近幾年來(lái)，每年削減的儲(chǔ)量增長(zhǎng)到了近700萬(wàn)噸。2003年全省電力消耗量增加22%，大大高于GDP的增加速度，電力供給已變化為周全性、持續(xù)性的嚴(yán)重。

　　浙江在控制能源消耗方面做了大量工作，2002年全省每?jī)|美元GDP的能源消耗量為7.11萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量，比1990年降落了5.52萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量。但與世界水平比較仍有差距，2000年世界平均水平為4.48萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量，高收入國(guó)家只有2.90萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量。

　　“由于有發(fā)展，所以有緊缺?！狈旁陉傥簦@是一句能讓浙江人稍感安慰的話，可現(xiàn)在卻意味著更大的壓力。一個(gè)地方耗用資源的模式將決定其經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，高消費(fèi)低服從的實(shí)際決定了發(fā)展越快的地區(qū)，資源消費(fèi)強(qiáng)度也越大，經(jīng)濟(jì)增加難以為繼的壓力也更凸起。

　　>>>環(huán)境污染

　　《浙江GDP增加過(guò)程中的代價(jià)分析》認(rèn)為，高排放和高污染是浙江經(jīng)濟(jì)增加中的難堪征象。2003年浙江省的廢水排放總量達(dá)27.03億噸，工業(yè)廢氣排放總量達(dá)10432億標(biāo)立方米，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)1976萬(wàn)噸，注解這個(gè)省每生產(chǎn)1億元GDP需排放28.8萬(wàn)噸廢水，生產(chǎn)1億元工業(yè)增長(zhǎng)值排放2.38億標(biāo)立方米工業(yè)廢氣，產(chǎn)生0.45萬(wàn)噸工業(yè)固體廢物。這幾個(gè)指標(biāo)分別比1990年增加84.8%、3倍和1.3倍。

　　環(huán)境污染的加劇，又賡續(xù)拉大治理環(huán)境污染的費(fèi)用付出。2003年浙江省環(huán)境污染治理投資總額達(dá)231.68億元，比上年增加33%，付出占昔時(shí)GDP的2.5%。

　　經(jīng)濟(jì)增加要支出肯定代價(jià)是難免的。然而，如何通過(guò)科學(xué)決策削減損失、削減代價(jià)，則是應(yīng)予努力研究而且可以有所作為的。

　　>>>投資代價(jià)趨大

　　《浙江GDP增加過(guò)程中的代價(jià)分析》指出，浙江的投資代價(jià)已呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì)。按照固定資產(chǎn)投資結(jié)果系數(shù)測(cè)算，在“七五”“八五”“九五”和“十五”前三年每增長(zhǎng)1億元GDP所需的固定資產(chǎn)投資分別為1.78億元、1.39億元、3.71億元、3.38億元。

　　為經(jīng)濟(jì)增加支出代價(jià)的不獨(dú)是浙江。但是人們有理由期待，市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)完美的浙江，能夠發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自我修復(fù)的特征，率先交出保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、和諧、健康發(fā)展的答卷。當(dāng)然，這種過(guò)程不會(huì)輕松。據(jù)新華社

　　綠色GDP

　　從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，國(guó)際上的一些有識(shí)之士漸漸熟悉到傳統(tǒng)GDP核算的不足，認(rèn)為傳統(tǒng)GDP核算制度只反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的正面效應(yīng)，它會(huì)指導(dǎo)人們自發(fā)不自發(fā)地去尋求產(chǎn)值，攀比增加速度，而不顧資源的耗減和環(huán)境的惡化，從而提出了綠色GDP的概念，要求將資源環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)，即從現(xiàn)行GDP中扣除資源、環(huán)境損耗價(jià)值(即經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng))，得到“綠色GDP”。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加的凈正效應(yīng)。(摘自錢(qián)江晚報(bào)作者：本報(bào)記者陳桔實(shí)習(xí)生樓順忠)