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由于服務(wù)貿(mào)易涵蓋范圍廣，在服務(wù)貿(mào)易國(guó)際收支表中涉及文化、旅游、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等13個(gè)行業(yè)分類，存在對(duì)應(yīng)部門數(shù)量多的情況。并且由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及社會(huì)管理高度復(fù)雜化，行政部門日益分工明確、邊界清晰，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，政府部門間的橫向溝通交流存在不少問(wèn)題。因此，多年來(lái)，建立服務(wù)貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，都被看作是完善服務(wù)貿(mào)易管理體制必須要跨過(guò)的一道坎。

兩年試點(diǎn)期最重要的成果經(jīng)驗(yàn)之一，便是各地紛紛成立由政府負(fù)責(zé)同志掛帥，商務(wù)部門牽頭，行業(yè)主管部門參與的服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)席會(huì)議或工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。這種合力攻堅(jiān)、齊頭并進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

自2015年國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度建立以后，在逐步完善服務(wù)貿(mào)易管理體制的探索中，上下比較統(tǒng)一的一個(gè)動(dòng)作是建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，以加強(qiáng)部門間的橫向協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

例如，2016年4月6日，海南建立了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任召集人，分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，聯(lián)席會(huì)議成員包括了47個(gè)相關(guān)部門和單位，各成員單位指定1名聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決服貿(mào)試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在省商務(wù)廳，辦公室主任由省商務(wù)廳廳長(zhǎng)兼任。辦公室制定了服貿(mào)試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)清單及分工方案，基本上每月召開一次主任辦公會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)；并建立通報(bào)制度，按月對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行督辦，保障了各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)。

事實(shí)上，多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都采取了與海南類似的做法。早在2007年，深圳就已成立由分管副市長(zhǎng)掛帥的市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員單位共22個(gè)，后根據(jù)深圳服務(wù)貿(mào)易新的發(fā)展實(shí)際，該小組更名為市服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位增至36個(gè)，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)信息委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。試點(diǎn)期間小組相關(guān)成員單位多次召開相關(guān)工作推進(jìn)會(huì)議。

蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由24個(gè)部門以及9個(gè)市、區(qū)政府和蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)組成，市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室、貿(mào)易促進(jìn)組、統(tǒng)計(jì)工作組、財(cái)稅金融政策組，研究創(chuàng)新試點(diǎn)的新政策、新機(jī)制、新措施，為突破服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)提供組織保障。試點(diǎn)開始以來(lái)，該小組召集跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議10余次，大大提高了試點(diǎn)工作效率并取得了鮮明成果。

各地試點(diǎn)的效果證明了，政府各部門跨部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制的建設(shè)，明顯有助于落實(shí)各市區(qū)、各部門推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，有助于解決服務(wù)貿(mào)易各管理環(huán)節(jié)上的障礙。

與此同時(shí)，部分試點(diǎn)地區(qū)還創(chuàng)新成立了與協(xié)調(diào)機(jī)制相對(duì)“松散”有所不同的專門的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，更進(jìn)一步促進(jìn)了職能集中，提高了行政效率。值得注意的是，重組專門的服務(wù)貿(mào)易管理和促進(jìn)工作力量，此次也作為一份特色經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)借鑒推廣。

例如在海南，2016年4月21日，海南省在商務(wù)廳加掛了省服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)局的牌子，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)兼任局長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)推進(jìn)工作。服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)局可獨(dú)立對(duì)外發(fā)文，協(xié)調(diào)相關(guān)試點(diǎn)工作，大大簡(jiǎn)化了公文審批流程，做到及時(shí)高效。這一做法不僅簡(jiǎn)化了決策流程，有效提高了行政效率，在實(shí)際上也進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易主管部門的職能和人員配備。而江北新區(qū)則是成立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中心，該中心為正處級(jí)直屬事業(yè)單位，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展職能。

信息來(lái)源：國(guó)際商報(bào)