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據(jù)中國政府網(wǎng)6月8日消息，國務(wù)院批復(fù)同意在17個省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。與試點總體方案同時公布的，除了深化試點的八大任務(wù)及政策保障措施外，特別以附件的形式推出了金融服務(wù)、電信服務(wù)、旅行服務(wù)和專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的若干項開放便利措施。

2016年2月，國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海等15個地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。至今年時間里，商務(wù)部會同各有關(guān)部門和各試點地區(qū)積極開展探索，在完善服務(wù)貿(mào)易管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式等方面形成了29條可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，初步探索出新時代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的模式和路徑。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年，15個試點地區(qū)服務(wù)進出口占全國的比重達51.6%，比試點前提高5個百分點，試點地區(qū)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的成效初顯。兩年試點到期后，如何鞏固試點地區(qū)的創(chuàng)新成果，如何確立新形勢下服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的方向，一段時間以來，深化試點的呼聲漸高。

此次“試點2.0版”將試點范圍從原來的15個地區(qū)拓展到17個，新增了北京和河北雄安新區(qū)，期限延長自2018年7月1日起至2020年6月30日止，共兩年時間。記者發(fā)現(xiàn)，與2016年政策相比，盡管試點任務(wù)依然集中在完善管理體制、擴大對外開放、培育市場主體、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升便利化水平、完善政策體系、健全統(tǒng)計體系和創(chuàng)新監(jiān)管模式這八個方面，但在具體內(nèi)容要求上已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，一些源自前兩年地方試點中得到的經(jīng)驗性舉措開始成為明確的政策指向。例如，管理體制部分，新提出要加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域地方性法規(guī)立法探索，全面建立地方政府服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績效評價與考核機制；培育市場主體部分，提出要探索建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易境外促進中心，推動試點地區(qū)與重點服務(wù)貿(mào)易伙伴加強合作，支持企業(yè)開拓國際市場；創(chuàng)新發(fā)展模式部分對數(shù)字化給予了特別關(guān)注，提出發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，重點建設(shè)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、維修、研發(fā)設(shè)計等特色服務(wù)出口基地，運用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)可貿(mào)易性，推動數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展；便利化水平方面，首次明確指出要提升跨境交付、自然人移動等方面的便利化水平，要提升移動支付、消費服務(wù)等方面的便利化水平，積極發(fā)展入境游；在完善政策體系方面，試點2.0版也提出了不少新的內(nèi)容，例如研究完善試點地區(qū)面向出口的服務(wù)型企業(yè)所得稅政策，對符合條件服務(wù)出口的可實行零稅率，鼓勵擴大服務(wù)出口，加大出口信用保險和出口信貸對服務(wù)貿(mào)易的支持力度等。

積極擴大服務(wù)業(yè)對外開放是我國新一輪對外開放的重點，2016年在第一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點中，就提出探索擴大服務(wù)業(yè)雙向開放力度，要求試點地區(qū)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，穩(wěn)步推進金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流等行業(yè)對外開放。但在兩年試點期內(nèi)，受多種因素影響，實際上在這一領(lǐng)域獲得的經(jīng)驗不多。深化試點2.0版最大的亮點之一，就是以附件的形式推出了試點地區(qū)可以分階段實施的8項開放便利舉措，使得擴大服務(wù)業(yè)對外開放有了實實在在的、可以落地執(zhí)行的政策指引。

具體而言，金融服務(wù)領(lǐng)域，允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業(yè)申請時同時申請人民幣業(yè)務(wù)；電信服務(wù)領(lǐng)域，外商投資電信企業(yè)經(jīng)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù)時，對面向境外市場的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)（即最終服務(wù)對象和委托客戶均在境外），不設(shè)外資股權(quán)比例限制。旅行服務(wù)領(lǐng)域此次推出3條開放措施，包括探索建立來華就醫(yī)簽證制度、推動廣東全省實施144小時過境免簽政策、完善跨境自駕游監(jiān)管舉措，允許境外旅行社與境內(nèi)企業(yè)合作，拓展自駕游旅游產(chǎn)品；完善自駕游艇、車輛等交通工具出入境手續(xù)，包括擔(dān)保制度，降低入境游成本。專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，允許符合條件的外籍人員在試點地區(qū)執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務(wù)（法律法規(guī)有資格要求的除外）；對外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對工程設(shè)計的業(yè)績要求；探索密切內(nèi)地（大陸）律師事務(wù)所與港澳臺地區(qū)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機制。

值得一提的是，這些舉措不同程度地對相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)行規(guī)定進行了突破，例如現(xiàn)行《中華人民共和國出境入境管理法》規(guī)定，對因工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)活動、人才引進等非外交、公務(wù)事由入境的外國人，簽發(fā)相應(yīng)類別的普通簽證，并對簽證的類別和簽發(fā)、停留居留管理、調(diào)查和遣返等有關(guān)管理條例都作了具體規(guī)定。建立來華就醫(yī)簽證制度無疑要新增類別，這將直接利好中醫(yī)藥服務(wù)出口、健康旅游等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

信息來源：中國政府網(wǎng)